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王石川:如何让酣睡的养老金“活”起来

近日,人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》稿,并向社会公开征求意见。根据征求意见稿,投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于基金资产净值的 30%

养老金被称为老百姓的“保命钱”,让它保值增值,老百姓的晚年生活才能更体面,也更有质感。正因为如此,党的十八届三中全会明确强调:“加强社会保险基金投资管理和监督,推进基金市场化、多元化投资运营。”很显然,只有走进市场,而不是睡大觉;只有多元化、专业化运营,而不是畏葸不前,小打小闹,养老金才能更具升值空间。

众所周知,我国养老保障基金有三部分组成,一是基本养老保险基金,二是企业年金,三是全国社保基金理事会基金。后两部分由于找到制度性出口,运营精当,收益颇丰。而基本养老保险基金,由于无法施展拳脚,近年来的年均收益较低。

如今,《基本养老保险基金投资管理办法》征求意见稿的出台,意味着基本养老保险基金有了更明亮的出路,诚如中科院世界社保研究中心主任郑秉文所称,“养老金投资运营方案出台突破了观念和体制的双重‘禁锢’,数万亿元的养老基金终于可以运转起来保值增值”。人社部有关负责人说,“我们预计,扣除预留支付资金外,全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万多亿元”。那么如果按规定的三成上限计算,有 6000亿元以上的资金可投资运营,这是一笔数目不小的资金。

盘活并用好这些钱,可实现多赢。首先,基本养老保险基金一旦从“酣睡”状态变得生龙活虎,并有可期的升值空间,对老百姓来说,就有了最实惠的养老保障。其次,对基本养老保险基金来说,它如果能“鸡生蛋、蛋生鸡”,不仅壮大了自身底气,变得更强身健体,也能减轻企业和财政负担。最后,对于我国经济来说,更将起到有效的推动作用。有了活钱,经济才能灵动起来;有了资金注入,股市才有可能鲜活起来;有了强大的资金支持,也能提振国人信心和干劲。

当然,有安全才有一切,必须把基本养老保险基金的安全放在首位。社会保险法规定得很清楚:“社会保险基金在保证安全的前提下,按照国务院规定投资运营实现保值增值。”征求意见稿也提出:“养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则,在保证基金资产安全性、流动性的前提下,实现保值增值。”保证安全,是全民共识;形成制度安排,是全民所盼。让制度生根发力,是监管部门不容推卸的责任。

据悉,征求意见的截止日期为 2015713日。为使好经念得更好、好事办得更好,除了严格的顶层设计,还离不了公众的积极参与。养老金事关公民的个体尊严和生活品质,对这项关系国计民生的重大政策踊跃提出意见建议,它才能更有安全基底,也更能运转良好。期盼人们拿出更多的真知灼见,期盼养老金让每个公民都真正获益。